注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

黑马营中 必出黑马

薛老师期货交流群号:115240882 (加群时注明 :315期货)

 
 
 

日志

 
 
关于我

薛老师: 注册分析师、高级经济师。从事金融行业多年,擅长技术分析。发明有多套股票、期货交易系统。最新成果【X315双向交易系统】----核心思想:只看现在,不做任何的预测,现在是多头就做多,现在是空头就做空。也不去寻找多空的原因,做交易就要这样!

网易考拉推荐

发改委主任:中国城镇化发展规划或将上半年出台  

2013-03-07 10:48:40|  分类: 股市知识大汇集 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
发改委主任:中国城镇化发展规划或将上半年出台 - 黑马赢家 - 黑马营
 
 
 
        3月6日,国家发改委主任张平在“经济社会发展与宏观调控”新闻发布会上透露,发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划,如果顺利的话,今年上半年有可能出台规划。目的就是引导中国的城镇化能够有序、健康的发展。
  根据官方数据,我国目前名义城镇化率约为52%,其计算方式是以在城市中居住6个月以上的常住人口来计算的,实际上几亿农民工并没有真正融入城市生活、没有真正市民化。
  有研究表明,50%左右是城镇化发展最快的时期,也是各种社会矛盾集中爆发的阶段。
  相当部分城镇人口并没有成为真正的市民,如何解决城镇化存在的“虚高”现象,本报记者专访全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。
  人口城镇化时间表
  《21世纪》:城镇化成为新一届政府的施政抓手之一,如何看待我国目前的城镇化进程?为什么要提出新型城镇化?
  迟福林:中共十八大报告把“城镇化质量明显提高”作为到2020年全面建成小康社会的重要任务。2012年中央经济工作会议又进一步明确提出“城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。”我们的基本判断是,在国内外发展环境发生深刻变化的特定背景下,由于城镇化尤其人口城镇化发展空间巨大,未来10年我国经济仍处于上升通道。以人口城镇化为支撑,加快消费主导的经济转型,充分释放国内巨大的需求潜力,尤其是消费需求潜力,将形成我国未来5~10年转型发展的主要动力。由此,我国将走出一条公平可持续发展的新路。
  首先,城镇化是支撑中国30多年经济高速增长的主要动力。其次,城镇化蕴含着巨大的内需潜力,城镇化持续释放日益增长的消费需求,能够支撑未来10年中国7%~8%的中速增长。城镇化将拉动消费潜力的释放。第三,明确人口城镇化的转型方向。从现实情况看,传统的以规模扩张为主要特点的城镇化道路难以为继,必须加快推进新型城镇化的转型与改革。释放城镇化红利,当前需要解决的突出问题在于,尽快实现从规模城镇化的扩张向人口城镇化的发展转型,切实防止以发展城镇化的名义重蹈盲目投资、盲目扩张的老路。近期看,需要尽快制定国家层面的城镇化发展规划,明确人口城镇化转型与发展的基本目标,尽快让农民工成为历史。
  《21世纪》:目前我国常住人口的城镇化居民,相当部分并没有成为真正的市民,如何解决城镇化存在的“虚高”现象?
  迟福林:客观分析,城镇化进程中的“虚高”问题以及相关的其他问题的出现,根源在于现行体制弊端。例如,2.5亿农民工不能实现市民化,所产生的“半城镇化”问题,主要是由于“农民工制度”造成的。当前,人口城镇化滞后于土地城镇化,是我国城镇化饱受诟病的主要原因之一。
  尽快破题人口城镇化的转型与改革,是建立一个高质量城镇化的当务之急。这需要明确人口城镇化转型与改革的行动路线和时间表。
  我们提出:2至3年,在全国范围内基本解决有条件的农民工市民化。从多方面看,“十二五”全面解决有条件的农民工市民化问题的时机成熟,且有望在发达地区率先取得突破。
  5年左右,初步形成人口城镇化的基本格局。初步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;户籍制度、土地制度等重点领域改革取得明显成效;重点加快中小城市和小城镇发展。通过城乡一体化的体制机制安排,人口城镇化率保持1.3%~1.5%的速度,人口城镇化率达到42.5%左右。
  8年左右,基本形成人口城镇化新格局。彻底打破城乡二元结构,建立城乡统一的基本公共服务体制,基本公共服务均等化总体实现;基本形成大中小城市和小城镇合理布局;以城镇化为主线综合改革取得明显进展,城镇化质量明显提高。到2020年人口城镇化率达到50%~55%,初步接近60%的名义城镇化率。
  农民工市民化路线图
  《21世纪》:人口城镇化从现在的35%提高到2020年50%~55%左右,初步接近60%左右的名义城镇化率,实现这些目标的关键在哪些方面?需要哪些制度配合?
  迟福林:关键是人口城镇化的体制机制创新。释放城镇化的内需潜力,重在改变传统的城乡二元结构,真正解开这个“二元方程”。
  为此需要尽快在八个方面取得重大突破:一是让农民工成为历史;二是尽快打破二元户籍结构,改革户籍制度;三是推进土地制度改革,尤其是农村土地制度改革;四是调整人口政策;五是推进与人口城镇化相适应的财税体制改革;六是推进农村社区管理体制改革;七是以打破行政主导城镇化为目标,调整行政区域体制;八是推进行政体制改革。
  尽快实现农民工市民化是人口城镇化转型与改革的关键。“让农民工成为历史”,既关系城镇化进程,又关系全面建成小康社会,牵动我国发展方式转变全局。农民工市民化要有明确的时间表,“让农民工成为历史”应作为“十二五”时期改革发展的约束性目标。
  第一,以落实农民工就业落户政策为突破口,放开城乡二元的户籍限制。可以分三步放开户籍限制:1-2年内实现中小城镇户籍制度全面放开,同时加大中小城镇的财政、金融、用地等支持力度,公共资源配置要更多地向小城镇倾斜,为小城镇产业发展和外来人口就业定居创造条件;3-5年内实现大城市和特大城市户籍制度基本放开,东部沿海城市可以率先推进;8年内把城市户口、农村户口、农民“暂住证”等统一为“居住证”,实现流动人口在全国范围内的自由流动和统一管理。
  第二,以农民工市民化为突破口,加快城乡基本公共服务一体化进程。建议尽快出台全国统一的基本公共服务均等化政策,不断扩大城镇基本公共服务覆盖范围,把城镇基本公共服务制度对常住人口的全覆盖作为“十二五”的约束性目标,保障农民工无论在什么地区就业,都能享受到与该地区户籍居民大致相同的基本公共服务。
  切实保护农民土地财产权利
  《21世纪》:现在有些地方搞土地“确权颁证”,承认农民对土地的权益,承认他们的权益可以合法转让;如何让农民的利益得到保护,在土地转让过程中也才能够有公平的分配?
  迟福林:土地是农民最基本的生产资料,维持生计的最基本保障,也是农业转移人口市民化的最大资本。必须以土地物权化为重点,以保护农民的土地财产权利为核心,深化农村土地管理制度改革,让农民“带资进城”、“带财产进城”。
  首先,明确土地的物权化属性,切实保障农民土地财产权益。深化农村土地管理制度改革,必须以保护农民的土地财产权利为核心,加快完善对农民土地使用权的法律保障体系。
  其次,实现城乡建设用地“同价、同权、同收益”。
  一年时间左右,尽快修订出台新的《农村土地管理法》、《农村集体所有土地征收补偿安置条例》。完善征地程序和法定补偿办法,提高补偿标准,切实保障被征地农民长远生计,严禁“先用后征”,遏制滥征、乱占农地的现象。
  3年内,实现城乡建设用地“同价、同权、同收益”。目前,集体土地按市场价补偿,还是停留在补偿上,不是基于对等谈判的标准上。未来国家应规范公用地征用程序,保障农民在土地使用权流转中的谈判权,规范土地转让价格的形成机制,真正按照土地的市场价值对被征地的农民进行补偿。
  5年左右,实现土地供应的“双轨并单轨”。改革的总体方向应是建立城乡统一的建设用地市场,平等保护土地产权,确认不同主体土地平等进入权,重构平等交易的土地市场。(.2.1.世.纪.经.济.报.道 .耿.雁.冰)
 
 
 
 
 
  评论这张
 
阅读(34)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017